Opkrævning af egenbetaling for ophold på krisecentre og forsorgshjem sker fra opholdets begyndelse

Sagen angår opkrævning af egenbetaling for et midlertidigt ophold på et herberg efter Serviceloven § 110. Det centrale spørgsmål var, hvornår betalingspligten indtræder — om det sker fra selve indflytningsdatoen, eller først når kommunen orienterer om opkrævningen.

Den 16. maj 2022 flyttede en borger ind på herberget Y. I forbindelse med indskrivningen fik borgeren oplyst en egenbetaling på 94 kr. pr. døgn.

Den 6. juni 2022 meddelte X Kommune skriftligt borgeren, at der ville blive opkrævet egenbetaling med virkning fra indflytningsdatoen.

Den 30. juni 2022 fremsendte kommunen en faktura for egenbetaling for maj 2022.

Borgeren indgav klage til Ankestyrelsen med henvisning til Principmeddelelse 43-19, hvorefter egenbetaling for botilbud alene kan opkræves fra meddelelsestidspunktet.

Kommunen holdt fast i, at reglerne for herberger er anderledes, og at der skal betales fra opholdets begyndelse.

Lovgrundlag: Opholdet er omfattet af Serviceloven § 110 (herberger/forsorgshjem), hvor taksten følger af bekendtgørelse nr. 1244 af 13. november 2017 om egenbetaling for midlertidigt ophold i boformer efter servicelovens §§ 109 og 110.

Stridspunktet: Må kommunen lovligt opkræve egenbetaling med tilbagevirkende kraft fra selve indflytningsdatoen, eller indtræder betalingspligten først, når kommunen formelt har truffet afgørelse og orienteret borgeren?

Ankestyrelsen skelner klart mellem botilbud efter §§ 107 og 108 og krisecentre/herberger efter §§ 109 og 110.

Egenbetaling for ophold i herberger (boform efter servicelovens § 110) skal ske fra opholdets begyndelse, hvilket følger af betalingsbekendtgørelsen.

Styrelsen lægger til grund, at borgeren kender kravet fra begyndelsen og kan indrette sig efter det, fordi taksten for herberger er fastsat i lovgivningen. At afgørelsen træffes senere med tilbagevirkende kraft, er derfor ikke i strid med retssikkerheden. Princippet om opkrævning fra meddelelsestidspunktet (Principmeddelelse 43-19) gælder derimod kun for almindelige botilbud, hvor egenbetalingen beror på en individuel egnethedsberegning.

Samtidig fremhæver Ankestyrelsen, at kommunens faktura betragtes som en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Det udløser krav om:

Begrundelsespligt: Der skal henvises til de konkrete retsregler.

Klagevejledning: Borgeren skal informeres om klademuligheder.

Ankestyrelsen stadfæster kommunens afgørelse. Borgeren har pligt til at betale egenbetaling for herbergsopholdet fra opholdets begyndelse (den 16. maj 2022).