Hovedpunkt
En nabo indgav klage til Planklagenævnet over Odense Kommunes byrådsbeslutning af 25. februar 2025, hvori byrådet besluttede, at der kan meddeles dispensation fra lokalplan nr. 2-1041 (Bevarende lokalplan for Hunderupkvarteret) til opførelse af et enfamiliehus. Planklagenævnet afviser klagen, da byrådsbeslutningen ikke udgør en afgørelse efter planloven — dels fordi kommunen endnu ikke havde meddelt en egentlig dispensation, dels fordi ansøger siden trak ansøgningen tilbage.
Byrådsbeslutning om principiel dispensationsadgang i Hunderupkvarteret
Den 25. februar 2025 besluttede Odense Kommunes byråd, at der kan meddeles dispensation fra lokalplan nr. 2-1041, Bevarende lokalplan for Hunderupkvarteret (blandet bolig og erhverv), til opførelse af et enfamiliehus på ejendommen [A1], 5000 Odense C.
Der er tale om en intern principbeslutning, byrådet traf på et byrådsmøde — ikke en konkret dispensationsafgørelse, der formelt er meddelt sagens parter.
Naboens klage: forkert grundlag, ulovlig dispensation og krænkelse af lighedsgrundsætningen
En nabo klagede den 12. marts 2026, og Planklagenævnet modtog klagen via kommunen den 10. april 2026. Klageren gjorde tre overordnede anbringender gældende:
Forkert oplyst grundlag: Ifølge klageren bygger dispensationen på ukorrekte faktiske oplysninger.
Planlovens grænse for dispensation: Klageren anførte, at projektet ikke kan betegnes som en "mindre afvigelse" fra lokalplanens bestemmelser, og at kommunen derfor ikke kan dispensere efter planlovens § 19.
Lighedsgrundsætningen: Det ansøgte projekt lever ikke op til de betingelser, kommunen i tilsvarende byggesager har stillet over for andre grundejere.
Klageren supplerede med bemærkninger den 15. maj 2026.
Planklagenævnets afvisning: byrådsbeslutning er ikke en klagebar afgørelse
Planklagenævnet kan kun behandle klager over afgørelser efter planloven for så vidt angår retlige spørgsmål, jf. planlovens § 58, stk. 1, nr. 3.
Inden nævnets behandling oplyste Odense Kommune, at:
Kommunen endnu ikke havde truffet og meddelt en egentlig dispensationsafgørelse i sagen.
Ansøgeren siden trak sin ansøgning tilbage, fordi projektet blev opgivet.
Herefter fastslår Planklagenævnet det afgørende retlige udgangspunkt:
"Byrådets beslutning af 25. februar 2025 udgør ikke en afgørelse efter planloven. Først når en beslutning truffet på et udvalgsmøde eller byrådsmøde efterfølgende meddeles sagens parter i form af en egentlig afgørelse, vil det have karakter af en afgørelse, som kan påklages."